預決算審查、經濟運行監督、國資監督等財經工作是人大工作的重要組成部分,市四屆人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神,緊緊圍繞市委中心工作,探索創新監督方式,拓寬監督渠道,聚焦影響我市發展的重大問題,在財經監督實效上持續發力、狠下功夫,實現了財經監督工作“有力、有效、有為”。
嚴把三關,促進預算審查監督“精準化”。深入推進預算法實施,圍繞預算全過程,狠抓重點環節,強化預算審查監督,督促政府及財政等部門依法理好財、用好錢。
——嚴把預算“初審關”。按照預算審查重點拓展改革要求,深入調研、廣泛聽取有關方面意見建議,重點審查支出預算是否符合市委總體思路,是否符合我市經濟社會發展實際,是否更好保障和改善民生,推動預算支出結構更優化,重點支出更有保障,收入預算編制更準確。
——嚴把預算“執行關”。召開部分重點市直部門座談會,就減稅降費政策落實、新冠肺炎疫情對經濟影響、重大項目建設等進行調研,了解有關情況和存在的問題,為高質量審議預算執行情況報告、提出審議意見奠定了基礎。加大對審議意見落實情況跟蹤監督力度,推動預算更好執行,保障市委重大決策部署落地落實。
——嚴把“債務關”。按照中共中央關于加強地方人大對政府債務審查監督意見的要求,督促財政部門梳理、細化向市人大報告的政府債務內容,對政府性債務管理工作開展調研,推進債務信息公開透明。
堅持問題導向,加強審計監督。通過審議審計工作報告和審計查出問題整改情況報告,延伸人大財經監督,提高監督質量和效果。抓住審計查出“問題清單”不放手,邀請審計、財政和主管部門參與審計整改跟蹤監督,形成監督合力,推動審計部門強化跟蹤調度及整改信息共享,推動主管部門加強監督指導,強化被審計單位的整改主體責任,加強源頭治理,合力提升審計整改工作質量和水平。
對教育、醫療衛生、科技創新等專項資金執行情況及一些涉及財政監督方面的重要事項進行監督的同時,要求審計部門將這些專項資金審計列入下一年度審計計劃中,并將審計情況報告市人大常委會。對審計報告反映的問題,通過“審議意見”的形式及時轉送和督促政府及有關部門進行整改,并要求限期報告“審議意見”辦理情況,促進被審計單位和部門落實審計決定,解決實際問題,嚴肅財經紀律。
扎實推進預算聯網,促進預算監督“智能化”。預算聯網監督系統建設,是促進財政預算管理全面規范、公開透明的重要舉措。2020年,我市預算聯網系統上線,同時制定出臺了《鄂爾多斯市人大常委會推進預算聯網監督工作實施方案》《鄂爾多斯市人大常委會預算聯網監督辦法》《預算聯網監督平臺管理規定》,截止2021年底,實現了自治區、市本級及各旗區三級縱向聯網貫通。利用系統,不斷改進監督方式。實施“線上分析預警,線下精準核實”,通過季度分析、定期報告反饋,把線上發現問題與線下解決問題緊密結合,利用預算聯網系統篩選,找準監督展開點,對科技創新、鄉村振興等六項專項資金開展審查監督,并持續開展專項資金績效審查監督。跟蹤監督財政資金支出情況,進一步提升財政資金的使用效益。
摸底數、增效益,盤好“家底子”。國有資產屬于國家所有,是全體人民共同的寶貴財富,是大家共同的“家底子”。建立國有資產報告制度,是黨中央加強人大國有資產監督職能的重要決策部署。常委會根據《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》和自治區相關文件的要求,制定出臺了《鄂爾多斯市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的制度》。將國有資產管理情況專題調研作為年度重點監督工作,由常委會領導帶隊,在全市范圍內開展調研,發現國有資產管理中存在的底數不清、賬實不符等實際問題。連續四年,分別對我市國有資產管理情況綜合書面報告、企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產和自然資源國有資產管理情況專項報告進行審議。著力推動政府及有關部門管好用好國有資產,加快構建國有資產治理格局,提升管理和治理水平,保障我市國有資產的保值增值。
助推經濟高質量發展。營商環境是一座城市的重要軟實力,也是一個系統工程。優化營商環境是新時期推進高質量發展的重要抓手和重大舉措。2019-2021年,常委會組成調研組,連續三年對優化營商環境推進產業重大項目建設情況開展了專題調研、主任集體視察工作。通過調研及視察,發現了優化營商環境中存在的問題,有針對性地開展了專題詢問并聽取審議了政府專項工作報告。進一步明確了相關部門的職能職責,強化了優化營商環境的意識,提升了政務服務規范化、便利化水平,傳導了壓力,推動了全市營商環境的持續優化。
今后工作中,市人大常委會將繼續認真貫徹落實中央、自治區、市委各項決策部署,把人大財經監督工作做得更好、更富有成效,為加快我市經濟社會高質量發展作出新貢獻。